براساس این سند که NPR نامیده می شود، آمریکا تنها در شرایط فوق العاده مجوز استفاده از تسلیحات هسته ای را دارد. اما چارچوب مشخصی برای این شرایط به اصطلاح فوق العاده در نظر گرفته نشده است. از دیدگاه ایالات متحده ، میزان تهدیدات جهانی افزایش یافته است. آمریکا در دکترین جدید هسته ای خود اعلام کرده است که روسیه و چین به قابلیت های هسته ای جدیدی مجهز شده اند و به رفتارهای متجاوزانه خود در فضا و محیط سایبری ادامه می دهند.