در بخشی از این سند روسیه "کشوری پایبند به تجدید نظرطلبی" نامیده شده است و گفته می شود: "بنا به این راهبرد نیروهای مسلح آمریکا باید برای مقابله با کشورهایی چون وسیه که موازین حقوق بین المللی را به مخاطره می اندازند و همچنین با گروه های افراطی نظیر"دولت اسلامی" آماده باشند".
در این سند بر سهم روسیه در حل بعضی مسائل امنیتی از جمله مبارزه با تروریسم و قاچاق مواد مخدر تاکید شده اما در عین حال آمده است: "روسیه بی احترامی را نسبت به حاکمیت همسایگان خود نشان می دهد.. عملیات نظامی روسیه از جمله عواملی است که باعث بی ثباتی می شود و امنیت منطقه را به طور مستقیم و یا از طریق نیروهای مرتبط با آن بر هم می زند".
علاوه بر روسیه در این گزارش از عراق، کره شمالی و چین به عنوان تهدیدات جامعه بین المللی نامبرده شده و گفته می شود: "تصور نمیشود که هیچ کدام از این کشورها به دنبال رویارویی نظامی مستقیم با ایالات متحده و یا متحدان ما باشد، با این وجود، هریک از آنها نگرانیهای جدی امنیتی ایجاد میکند.."
در نهایت در این سند تاکید شده است: "امروز احتمال درگیری ایالات متحده در یک جنگ بین کشوری با یک قدرت بزرگ اندک، اما فزاینده است".